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　　编者按 黄河流域动作中华英才的母亲河，生态安全、经济发展至关迫切。党中央高度喜爱黄河流域生态保护和高质地发展。习近平总秘书屡次召开谈话会，强调要创始黄河流域生态保护和高质地发展的新场地。

　　能源化工产业动作黄河流域的迫切救援产业，探索一条稳妥黄河流域骨子的产业高质地发展之路，关于推动生态保护与经济社会发展具有深切道理。

　　2022年以来，在中国石油和化学工业引诱会辅导下，《中国化工报》社有限公司、陕西煤业（601225）化工集团有限背负公司以及辩论内行构成的黄河流域能源化工产业高质地发展主题调研组，深入黄河流域上、中、下贱7个重心省份百余个政府管束部门、化工园区、能源化工企业实地调研，了解产业发展近况、存在问题以及政策建议，挖掘高质地发展典型，初步变成了认为8章、15万字的《黄河流域能源化工产业高质地发展调研说明》。现将说明主要内容精简发布，以供参考。

　　黄河流域能源化工产业散布情况与发展近况

　　黄河流域动作我国迫切的能源基地和工业走廊，能源化工产业散布平庸。连年来，黄河流域各省区积极推动化工产业的发展，产业范围无间扩大。从上游到中游再到下贱，各省区齐依托自己的资源天赋和产业基础，构建起各具特点的化工产业，并积极鼓励产业转型升级，加强产业链高下贱协同互助，变成了一批具有竞争上风的化工产业集群，一批重心化工样式接踵建成投产，为地区经济发展提供了有劲撑持。黄河流域的能源化工产业也正在由传统化工向当代化工转变。

　　黄河中崇高域是我国煤炭资源富集区，煤炭资源探明储量占世界的75%、产量占70%，并有丰富的钾盐、锂矿资源。煤基能源化工产业是区域内的救援产业。部分园区定位于贯串东部化工产业入驻，发展赶快。

　　其中，上游地区主要包括青海、甘肃、宁夏、内蒙古等地。这些地区煤炭资源丰富，因此煤化工产业成为其主要化工产业之一，主要聚合分娩煤气化、煤焦化、当代煤化工等居品。

　　中游地区主要包括山西、陕西等地。这些地区亦然煤炭资源的迫切产区，煤化工产业相同清楚。此外，这些地区还依托自己的资源上风，发展了石油化工、精良化工等产业。

　　黄河下贱主要包括河南、山东等地。这些地区经济相对清楚，东说念主口繁多，市集需求昌盛。这些地区的化工产业以石油化工、精良化工和化工新材料为主，散布有多个真金不怕火葬与精良化工产业集群，变成了较为完竣的产业链；当今正在延迟补强产业链，打造上风杰出的特点居品，鼓励沿河化工产业向广泛加工、高端化、绿色化、互异化发展。

　　连年来，黄河流域能源化工产业范围不休扩大，工业增多值无间增长。如陕西省积极推动煤化工产业的高端化、多元化、低碳化发展，加强了对煤炭资源的轮廓诳骗和深加工；同期，陕西省还顾惜发展石油化工和精良化工产业，变成了较为完竣的产业链。河南省积极推动化工产业的优化升级和绿色发展，顾惜发展化工新材料和高端化学品等产业，提高了化工产业的附加值和竞争力。山东省则积极推动化工产业的转型升级和绿色发展，变成了新能源、新材料等产业链。

　　跟着国度对环保和碳排放要求越来越高，黄河流域的能源化工产业也在不休优化产业结构，一些高浑浊、高能耗的传统化工产业渐渐被淘汰或转型升级。黄河流域的化工企业在时间创新和绿色发展方面获得了权贵进展，一方面，加大研发参加，引进先进时间和开导，提高居品性量和竞争力；另一方面，顾惜环保和可无间发展，加强环保监管和清洁分娩时间的推论。

　　黄河流域能源化工产业生态环境保护政策要求

　　连年来，黄河流域生态保护和高质地发展的政策规章体系不休完善，为流域内能源化工产业的生态环境保护与高质地发展提供了有劲保险。

　　2021年10月8日，中共中央、国务院发布的《黄河流域生态保护和高质地发展计较节录》提议，建设世界迫切能源基地。以山西、鄂尔多斯盆地为主的能源富集区，加速能源当代化发展。

　　2022年6月，《黄河流域生态环境保护计较》印发，容身黄河流域需措置的杰出问题，提议了推动绿色产业升级、遵循措置杰诞生态环境问题、有用保险生态环境安全、不休提高当代环境治明智力四大任务。

　　2023年4月1日起践诺的《中华东说念主民共和国黄河保护法》，在法治层面为鼓励黄河流域生态保护和高质地发展提供了有劲保险。该法明确了禁止在黄河干支流岸线管控范围内新建、扩建化工园区和化工样式等一系列要求，严格松手在黄河流域布局高耗水、高浑浊唐突高耗能样式。同期，鼓励工业废水资源化诳骗，促进能源、化工、建材等高耗水产业节水，对焦化、化工等行业开展清洁分娩，照章实施强制性清洁分娩审核。

　　沿黄省份在推动黄河流域生态保护和高质地发展方面，也齐制定了较为完善的政策规章体系，包括生态环境保护、水资源从简集约诳骗、防洪减灾、产业转型升级、文化传承与创新等方面内容。通过一系列政策规章的实施，沿黄省份在黄河流域生态保护和高质地发展方面获得了权贵生效，为黄河流域的可无间发展奠定了坚实基础。

　　政策对黄河流域能源化工产业发展的要求与影响

　　打造陕甘宁等能源基地

　　构建“一轴两区五级”发展能源阵势，把柄水资源和生态环境承载力，优化能源开发布局，合理细则能源行业分娩范围。有序有用开发山西、鄂尔多斯盆地轮廓能源基地资源，推动宁夏宁东、甘肃陇东、陕北、青海海西等迫切能源基地高质地发展。加强能源资源一体化开发诳骗，推动能源化工产业向广泛加工、高端化发展。加大石油、自然气勘察力度，稳步推动煤层气、页岩气等相等规油气资源开采诳骗。赈济开展国度当代能源经济示范区、能源转换轮廓改变试点等建设。

　　加速计谋性新兴产业和先进制造业发展

　　以沿黄中下贱产业基础较强地区为重心，搭建产业供需有用对接、产业上中下贱协同配合、产业链创新链供应链紧密说合的计谋性新兴产业互助平台，推动产业体系升级和基础智力再造，打造具有较强竞争力的产业集群。赈济兰州新区、西咸新区等国度级新区和郑州航空港经济轮廓实验区作念精作念强主导产业。

　　充分清楚甘肃兰白经济区、宁夏银川—石嘴山、晋陕豫黄河金三角贯串产业转化示范区作用，提高贯串国表里产业转化智力。复制推论目田贸易西宾区、国度级新区、国度自主创新示范区和全面创新改变西宾区训戒政策，鼓励新旧动能诊治轮廓西宾区、产业转型升级示范区、新式工业化产业示范基地建设。赈济济南建设新旧动能诊治起步区。遵循推动中下贱地区产业低碳发展，切实落实镌汰碳排放强度的要求。

　　生态优先量水而行

　　宝石生态优先、绿色发展；宝石量水而行、节水优先。深挖工业节水后劲，加速节水时间装备推论应用，鼓励能源、化工、建材等高耗水产业节水增效，严格松手高耗水产业发展。引诱陕西、宁夏、内蒙古毗邻地区统筹能源化工发展布局，加强生态环境共保和水浑浊共治。推动沿黄一定范围内高耗水、高浑浊企业迁入合规园区，开展煤炭、焦化、化工等行业强制性清洁分娩，强化工业炉窑和重心行业蒸发性有机物轮廓治理，实行生态敏锐脆弱区工业行业浑浊物格外排放限值要求。严禁在黄河干流及主要支流临岸一定范围内新建“两高一资”样式及辩论产业园区。

　　开展黄河干支流入河排污口专项整治活动，加速构建隐秘悉数排污口的在线监测系统，方法入河排污口设立审核。严格落实排污许可轨制，沿黄悉数固定排污源要照章按证排污。沿黄工业园区一起建成浑水聚合处理设施并默契畅标排放，严控工业废水未经处理或未有用处理胜仗排入城镇浑水处理系统，严厉打击向河湖、沙漠、湿地等偷排、直排名为。加强工业牺牲物风险管控和历史留传重金属浑浊区域治理，以危急废料为重心开展固体废料轮廓整治活动。加强生态环境风险防止，有用应酬突发环境事件。健全环境信息强制性裸露轨制。

　　黄河流域能源化工产业发展存在的问题

　　一是产业结构区分理。黄河流域产业散布与主体功能区布局不契合。黄河流域中上游生态环境脆弱，为国度重心生态功能区之一，当今依托煤炭、自然气重心发展煤化工、氯碱化工（600618）等产业，部分企业能耗和排放水平较高，小缭乱企业较多，部分老工业城市浑浊较严重。黄河流域下贱能源化工产业以原材料、基础居品为主，新旧动能诊治有待优化提高。

　　二是同质化竞争严重。在黄河流域，由于资源天赋邻近、资源结构访佛，各地齐将能源化职责为转型发展重心所在，存在产业相似性以致同质化竞争抖擞。传统产业在黄河流域的能源化工产业结构中长期占据主导地位，其中煤化工企业占世界80%以上，以传统产业为主的产业结构同质化较为严重。

　　三是传统产业链条短、能耗大。黄河流域传统产业“倚重倚能”杰出，能源化工产业勤快有较强竞争力的产业集群。产业结构举座偏重，黄河上游的能源“金三角”地区资源量约占世界的1/4，与东部沿海产业园区比拟，创新智力较弱，产业链条短，居品附加值低，勤快产业链龙头企业，产业链关键方法适度智力较弱，总体处于寰球价值链中低端水平。总体而言，黄河流域呈现低端产业多、高端产业少、干事密集型产业多、科技密集型产业少的景色。

　　四是环保问题较为杰出。黄河流域传统能源化工产业以高浑浊、高耗水、高耗能产业为主，资源能源消费大。况且部分企业罗致较为落伍的分娩时间和开导，导致资源能源诳骗效率低、消费量大。黄河流域当代煤化工产业碳排放量占世界同业业70%以上。黄河流域水资源开发诳骗率高达80%，远超40%的生态警戒线；水资源短缺且产业生态环境脆弱。

　　五是计谋性新兴产业种植水平差、匹配度低。黄河流域的产业发展长期以能源、重工业等传统产业为主导，新兴产业时间创新发展智力较弱，新旧动能诊秩序宁，计谋性新兴产业种植发展水平还有待提高。黄河流域虽在计谋性新兴产业边界有一定的布局，但举座来看范围相对较小，尚未变成宽裕的范围效应和影响力，带动作用不赫然。此外，黄河流域计谋性新兴产业领军企业产业链资源整合智力较差，领军企业的科技创新资源整合效率低，在各产业集群中未变成完竣的新兴产业链条。

　　六是可无间创新智力不及。由于将来产业具有计谋性和引颈性，须在资源因素有限的要求下采用发展所在，东说念主才成为种植发展将来产业的基础。关联词沿黄九省区的顶尖东说念主才、领军东说念主才、高校等资源均较为短缺，青海、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、河南6个省份各仅有1所“双一流”高校，东说念主才资源严重不及

　　黄河流域内尚未构建有用的跨区域、跨部门、多档次的将来产业举座统筹协商机制，莫得变成协同互补的发展态势，科技互助效果较差，叠加布局较多。举例，黄河流域的山东半岛城市群、华夏城市群、关中平原城市群、黄河“几”字弯齐市圈和兰州—西宁城市群均将氢能动作抢抓将来产业先机的迫切遵循点，产业同质性较强。

　　黄河流域能源化工产业高质地发展旅途分析

　　黄河流域的能源化工产业在推动绿色转型和产业升级方面获得了权贵生效。

　　第一，黄河流域传统工业基地，如陕西、山西等地，积极鼓励煤炭、化工等高耗能、高浑浊产业的转型升级，发展绿色能源和环保产业。同期，各地还推动传统制造业的时间升级和居品创新，通过淘汰落伍产能、实施清洁化纠正、发展轮回经济等措施，减少分娩历程中的浑浊物排放，提高能源化工产业的环保水和缓资源诳骗效率，结束经济增长与环境保护的双赢。

　　第二，沿黄各省区依托其丰富的煤炭资源，积极鼓励当代煤化工产业的发展。举例，陕西省在推动煤化工产业高端化、多元化、低碳化方面获得了权贵进展，积极鼓励了陕煤年产1500万吨煤炭分质诳骗、国能轮回经济煤炭轮廓诳骗等千亿级样式。山西省也积极推动煤化工产业的发展，通过认定煤基科技后果转变示范基地、推论绿色开采时间等相貌，促进煤化工产业的转型升级

　　第三，黄河流域的化工产业通过优化升级，结束了从传统化工向当代化工的转变。各省区积极鼓励化工产业的结构调整，加强产业链高下贱的协同互助，变成了一批具有竞争力的化工产业集群。举例，河南省聚焦种植壮大“7+28+N”产业链群，实施重心产业链高质地发展活动，其中就包括化工产业链。这些产业集群的变成，有劲推动了黄河流域化工产业的转型升级。

　　第四，沿黄各省区积极鼓励科技创新，加强产学研用互助，推动化工产业向高端化、智能化、绿色化所在发展。积极鼓励化工新材料和精良化工产业的发展，提高居品的附加值和市集竞争力。举例，山东省在推动新材料产业发展方面获得了权贵后果，一批高性能材料、先进复合材料等化工新材料样式接踵建成投产。积极种植和发展新能源等计谋性新兴产业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化所在发展。

　　黄河流域的风电、太阳能发电等清洁能源产业发展赶快。举例，青海、甘肃等地加速建设大型风电光伏基地，新能源装机在总装机中的占比不休提高。这些新能源样式不仅有助于减少对化石能源的依赖，还有助于镌汰碳排放和保护环境。

　　氢能动作一种清洁、高效的能源，连年来在黄河流域也得到了快速发展。举例，济南新旧动能诊治起步区就落地了国电投黄河流域氢能产业基地等要紧样式，变成了“制—储—运—用”全产业链布局。这有助于缓解能源远程运输的高老本问题，并推动氢能产业的交易化应用。这些清洁能源样式不仅减少了化石能源的使用，还通过生态建设措施，改善了当地的生态环境。

　　鼓励黄河流域能源化工高质地发展建议

　　系统布局优化产业结构

　　第一，明确主体功能区定位，加强流域各省份产业互助。黄河流域应容身资源环境承载智力、经济社会发展水平、计谋区位等轮廓比较上风，明确各区域主体功能区定位，因地施策促进特点产业发展。在此基础上，黄河流域不错推论“共建园区”和“飞地经济”模式，饱读舞不同省份跨区域互助，变成上风互补、高效协同的产业布局。

　　第二，因地制宜明确产业单干，优化产业一体化布局。上游省份，如青海、甘肃可重心发展绿色能源等将来能源产业，引诱新能源高下贱企业入驻，打造清洁能源走廊。中游陕西、山西可依托煤炭资源，发展绿色低碳的当代煤化工及化工新材料产业，延迟产业链条。下贱河南、山东可发展石油化工、精良化工等，推动传统产业向价值链高端攀升。

　　第三，宝石生态优先，以数智化、绿色化转型赋能黄河流域能源化工产业发展。推动工业互联网、东说念主工智能、绿色时间等赋能传统能源化工产业，引进先进和生态友好型时间鼓励能源化工产业发展。

　　第四，完善传统产业链条，提高传统产业居品附加值。建议黄河流域推动高下贱产业链整合，变成邃密的产业生态系统，推动传统产业延链和补链。

　　第五，加强资源轮回诳骗，促进传统产业绿色化转型。建议黄河流域发展轮回经济，加速建设新式能源和轮回经济产业链。

　　创新运行种植计谋性新兴产业

　　第一，加大科技创新参加，创新运行催生新产业（300832）。黄河流域各省份应加强基础参谋，引诱围绕计谋性新兴产业，铸造长板，提高产业链韧性；开释计谋性新兴产业对流域产业发展的引颈作用。黄河流域应诳骗科研老师资源，建立区域创新体系，饱读舞产学研用互助，加速科技后果转化转变。

　　第二，赈济沿黄流域各省份加速科技后果转变，引诱集群内企业向产业链高端迈进。上游省份如青海、甘肃等应建立特点赫然的清洁能源参谋中心；兰州、西安、郑州、榆林等地应设立能源化工创新中心，推动各产业园区种植和发展有竞争力的主导产业。

　　第三，创建一流领军企业，引颈带动产业集群种植壮大。黄河流域各省份应采选具有发展后劲的清洁能源、当代煤化工、石化、精良化工、化工新材料等重心边界，聚协力量引进和种植一批具有中枢竞争力的领军企业。加大“瞪羚”“独角兽”等高成长企业种植力度，使其成为引颈产业发展的标杆，带动高下贱产业链的汇聚与升级。举例，在山东半岛城市群种植高端化工产业集群，在河南打造精良化工产业基地，在陕西、宁夏发展当代煤化工及下贱滋分娩业，在青海、甘肃等上游省份推动新能源产业集群发展。饱读舞领军企业与高级院校、科研机构建立紧密互助干系，共同攻克黄河流域产业发展关键时间难题，加速科技后果转变。

　　以全局视线统筹计较将来产业发展边界

　　第一，加强统筹举座计较，因地制宜互异化布局。黄河流域各省份可共同搭建将来产业互助疏导平台，构建绽放创重生态，饱读舞其主动参与寰球将来产业单干和互助，融入寰球越过创新互助网罗，并通过引入外部优质资源，加速将来产业项筹划孵化和落地，加速种植专精特新中小企业、高新时间企业和“小巨东说念主”企业。

　　第二，变成产业集群化和高下贱联动发展阵势及绽放互助长效机制，打造具有区域特点的将来产业先导区，打造将来产业创新引诱体。比如，上游地区应清楚其在清洁能源、当代煤化工的上风，布局将来能源产业，推动绿色氢能、储能时间等将来能源时间的研发与应用；山东应把抓海洋经济与当代制造业的双重机遇，打造蓝色经济带，发展海西化工等将来产业，构建当代海洋产业体系；河南应重心打造当代生物制造产业体系。

　　（《黄河流域能源化工产业高质地发展调研说明》由《中国化工报》社有限公司、陕西煤业化工集团有限背负公司出品开云体育(中国)官方网站，本版内容由徐岩援笔撰写。）